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大連化物所科技創(chuàng )新園803室 郵編:116085 電話(huà):0411-6597 4528 傳真:0411-6597 4566
財資〔2019〕57號
黨中央有關(guān)部門(mén),國務(wù)院各部委、各直屬機構,全國人大常委會(huì )辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,人民法院,人民檢察院,各民主黨派中央,有關(guān)人民團體,有關(guān)中央管理企業(yè),各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設兵團財政局:
為貫徹“放管服”改革要求,進(jìn)一步加大國家設立的中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院??萍汲晒D化有關(guān)國有資產(chǎn)管理授權力度,落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,促進(jìn)科技成果轉移轉化,支持科技創(chuàng )新,現就有關(guān)事項通知如下:
一、加大授權力度,簡(jiǎn)化管理程序
(一)中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校對持有的科技成果,可以自主決定轉讓、許可或者作價(jià)投資,除涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)外,不需報主管部門(mén)和財政部審批或者備案。涉及國家秘密、國家安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的科技成果轉讓、許可或者作價(jià)投資,授權中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)按照國家有關(guān)保密制度的規定進(jìn)行審批,并于批復之日起15個(gè)工作日內將批復文件報財政部備案。
(二)授權中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)辦理科技成果作價(jià)投資形成國有股權的轉讓、無(wú)償劃轉或者對外投資等管理事項,不需報財政部審批或者備案。納入國有資本投資運營(yíng)公司集中統一監管的,公司要按照科技成果轉化授權要求,簡(jiǎn)化科技成果作價(jià)投資形成的國有股權管理決策程序,積極支持科技成果轉化和科技創(chuàng )新。
(三)授權中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)辦理科技成果作價(jià)投資成立企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記事項,不需報財政部辦理登記。
二、優(yōu)化評估管理,明確收益歸屬
(四)中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校將科技成果轉讓、許可或者作價(jià)投資,由單位自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估;通過(guò)協(xié)議定價(jià)的,應當在本單位公示科技成果名稱(chēng)和擬交易價(jià)格。
(五)中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校轉化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位,納入單位預算,不上繳國庫,主要用于對完成和轉化職務(wù)科技成果做出重要貢獻人員的獎勵和報酬、科學(xué)技術(shù)研發(fā)與成果轉化等相關(guān)工作。
三、落實(shí)主體責任,加強監督管理
(六)中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校要遵循科技成果轉移轉化規律,完善科技成果轉化機制,加強科技成果管理,規范科技成果轉化程序,建立健全科技成果轉化重大事項領(lǐng)導班子集體決策制度,提高科技成果轉化成效。對在科技成果轉化工作過(guò)程中,通過(guò)串通******、暗箱操作等低價(jià)處置國有資產(chǎn)的,要依據國家有關(guān)規定進(jìn)行處理。
(七)中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校的主管部門(mén)要承擔科技成果轉化有關(guān)國有資產(chǎn)管理的主體責任,加強對科技成果作價(jià)投資形成國有股權的管理,健全完善管理制度,建立內控和風(fēng)險防控機制,加強監管約束。同時(shí),要加強對中央級研究開(kāi)發(fā)機構、高等院校自主轉化科技成果的監督,落實(shí)監管職責。
(八)財政部門(mén)加強對科技成果轉化有關(guān)國有資產(chǎn)管理的監督,督促改進(jìn)發(fā)現的問(wèn)題,做到放管結合,實(shí)現有效監管。
四、鼓勵地方探索,支持改革創(chuàng )新
(九)地方財政部門(mén)要將支持科技成果轉移轉化、推動(dòng)科技創(chuàng )新作為重要職責,根據本通知精神,結合本地區經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉型、科技創(chuàng )新等實(shí)際需要,制定具體規定,進(jìn)一步完善科技成果國有資產(chǎn)管理制度。
(十)鼓勵地方開(kāi)拓創(chuàng )新,探索符合科技成果國有資產(chǎn)特點(diǎn)的管理模式,充分發(fā)揮國有資產(chǎn)在科技成果轉移轉化中的支撐作用,支持地方促進(jìn)科技成果轉移轉化。
本通知自印發(fā)之日起施行。
財政部
2019年9月23日